2019年4月2日,中欧(青岛—白俄罗斯)国际班列首班鸣笛启航,缓缓驶出青岛多式联运海关监管中心,历时22天到达白俄罗斯首都明斯克。这是继中亚、中蒙、中欧(青岛—俄罗斯)、“中韩快线”和“东盟专线”后,青岛多式联运海关监管中心开通的第6条国际班列。它们穿越广袤无垠的森林、草原和大漠,源源不断驶向“一带一路”沿线国家和地区,架起了相互连通的桥梁,结成了经贸往来的纽带,谱写了人文交流的赞歌。

　　为推动多式联运发展,促进贸易便利化,服务“一带一路”建设,海关总署自2014年开始在全国关键物流节点批复建设多式联运海关监管中心,打造不同运输方式,货物可以自由进行换装、仓储、中转、集拼、配送等作业的综合型海关监管作业场所。同年12月,中铁联集青岛中心站获海关总署正式批复建设为青岛多式联运海关监管中心,成为全国第一家沿海多式联运海关监管中心。该中心站是全国18个特大型集装箱中心站之一,始建于2008年10月,占地约800亩,总投资逾7亿元,于2010年8月投入运营,已与全国铁路近600个集装箱办理站开展运输业务。

　　中铁联集青岛中心站所在地胶州市,历史背景和文化悠久,是华夏文明的发祥地之一,素有“金胶州”之美誉。早在4500多年前就有先民在此刀耕渔猎、繁衍生息,创造了新石器时代的三里河文化。公元623年,唐朝在胶州湾北岸设立板桥镇,开启我国与东北亚国家海上贸易的大门。公元1088年,宋朝又在此设置北方唯一具有海关职能的“市舶司”,是全国五大商埠之一,长江以北唯一的对外通商口岸。

　　如今,胶州市地处“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”双向延伸交汇点,汇聚青岛前湾港、董家口港和青岛大港海运优势,以及胶东新国际机场空运优势,拥有青银、沈海和青兰高速公路,以及胶济铁路、胶黄铁路和胶新铁路等铁路资源,具备海路空铁立体化的交通运输体系,发展多式联运的条件极为优越。随着“一带一路”建设不断推进,胶州市全力打造海路空铁衔接一体的“陆上海港”,建设面向亚太、横贯亚欧、辐射东西、联通南北的现代国际物流综合枢纽。

　　全面依托“智慧监管”力量,青岛海关推进多式联运监督管理模式改革和联运示范区建设

　　为促进多式联运业务加快速度进行发展,青岛海关高标准推进青岛多式联运海关监管中心建设,开展“智慧监管”改革,科学布局规划,建立查验区和检疫处理区等功能区。支持增建青岛多式联运海关监管中心与山东济铁物流园之间的公路闸口,便捷“一园两区”之间的集、散货物调拨,优化铁路整体运输效能。加强科技应用,推进“智慧监管”,提升青岛多式联运海关监管中心运作的智能化信息化水平,打造全国多式联运示范区。在公路闸口应用智能关锁、电子地磅和运输工具自动识别系统,实现物流信息的自动采集。在火车卡口设立红外对射报警器,实现自动监控。在场区设立246路高清摄录装置,实现24小时全覆盖视频监控。安装H986机检查验设备、辐射探测设备,强化国门安全准入和海关查验力量,提升海关监督管理质量效能及场站作业效能。

　　青岛多式联运海关监管中心距青岛港38公里,邻而不接,成为一个制约其发展的瓶颈。为了彻底畅通两地间的物流通道,便捷青岛多式联运海关监管中心开展海运进出口业务,青岛海关积极创新青岛口岸多式联运监督管理模式,建设青岛口岸“港站一体化”物流通关作业环境,打通海铁衔接“最后一公里”,将青岛港海运口岸功能延伸至青岛多式联运海关监管中心,使其一头与四通八达的铁路干线相连,一头可直达港区码头。硬件方面,在青岛港与青岛多式联运海关监管中心之间增设海铁联运专用闸口,优化联运货物进出港口的物流路径。软件方面,将青岛口岸海关监管作业场所闸口与海关监管系统全面联网,整合海关、港口和铁路的信息资源,建立联运货物的移动底账,实现货物的快速移动。进口货物可以从青岛港直接运输至青岛多式联运海关监管中心通关,出口货物运抵青岛多式联运海关监管中心视同抵港。

　　2016年6月,青岛多式联运海关监管中心获交通运输部和国家发展改革委批复,成为全国第一批多式联运示范工程建设项目之一,成为青岛“一带一路”跨境集装箱海铁公多式联运示范工程“双轮驱动”模式的重要一轮,成为山东省唯一获此殊荣的示范项目,被列入交通部“十三五”规划重点示范项目库中。

　　充分发挥物流枢纽作用,青岛多式联运海关监管中心扩大对“一带一路”沿线辐射

　　目前,青岛多式联运海关监管中心已开办本地进出口、转关、过境等业务,货物种类涵盖食品、机械、纺织品、化肥、钢材、木材和冷冻产品等上千品种,来往国家和地区包括北美、欧洲、东亚、南亚、中亚、东南亚,蒙古国、俄罗斯和白俄罗斯等,真正成为一个“东联日韩亚太、西接中亚欧洲、南通东盟南亚、北达蒙俄大陆”的国际物流综合枢纽,不断推动“丝绸之路经济带”向东部沿海延伸,“21世纪海上丝绸之路”向中西部拓展。据中铁联集青岛中心站总经理魏学伦介绍,在海关支持下,多式联运业务连续多年保持旺盛发展势头。2014年年集疏货物仅为3万标箱,从2015年海关入驻截至2018年,年集疏箱量连续突破20万、30万、40万和50万标箱。今年1—5月发展再提速,总到发国际班列128列、11800标箱,同比分别增长62.0%、75.2%；共集疏货物28.6万标箱,同比增长10.8%。

　　同时,青岛海关持续加强与“一带一路”沿线国内合作,促进多式联运发展。青岛海关与西安海关等单位签署《服务供给侧结构性改革 推动“一带一路”物流供应链一体化倡议》,建设青岛口岸进出口物流集散基地,推动青岛市建设“一带一路”节点城市。加强与阿拉山口、霍尔果斯、二连浩特、满洲里和凭祥等沿边口岸,以及与郑州等中转节点的战略合作,开通胶州至乌鲁木齐、西安、郑州、洛阳、漯河、柳州、南宁等省外班列,实现“一带一路”沿线国内物流枢纽联动一体运作,促进多式联运科学化、规模化发展。

　　此外,青岛海关不断深化“一带一路”沿线国际合作,服务上合示范区和“一带一路”建设。支持建设海路空铁协同发展的国际物流大通道,累计开通6条国际班列,不断的提高中亚等国际班列的密度数量和运行质量,实现中亚国际班列每周5班常态化运营,2018年该班列年度发运箱量占山东省国际班列年度总发运量的47.3%。积极支持开拓中亚的矿产、棉纺品及俄罗斯的木材、食品等回程货源,推动中亚等国际班列实现双向常态化运营。2019年5月13日,青岛多式联运海关监管中心正式开通中亚回程国际班列,首班搭载自哈萨克斯坦至东南亚国家的过境货物,品名为铅锭,共82标箱。青岛远洋大亚物流有限公司业务经理舒盛介绍,反向过境的矿产类货源数量稳定,单单凭这一种商品,就能支持每月发送2班中亚回程国际班列。加强青岛口岸与日韩港口的合作,做大做强日本、韩国、东南亚和南亚国家,与中亚国家、蒙古国的过境运输业务,助力中亚国家与亚太、日韩开展进出口业务。

　　据胶州海关查检科副科长杜朝蓬介绍,下一步,胶州海关将充分的发挥青岛多式联运海关监管中心的作用,将区位条件转化为区位优势,在加强向日韩亚太开放的同时,将青岛港口优势向内陆延伸,做好“海”“港”“路”“区”四字文章。落实好“经略海洋”战略,重点做好“海”的文章；发挥好海港、陆港与空港的集中优势,做足“港”的文章,增强海铁联运,拓展空铁联运；发挥多式联运的功能优势,做强“路”的文章,将“一带一路”沿线国家串起来,环环相扣,关关相通；发挥海关特殊监管区域的优势,进一步改善营商环境,将特殊监管区域打造成全省对外开放的新高地,做大“区”的文章。发挥海关国际合作优势,热情参加“一带一路”沿线国家海关建立的交流机制,发挥国际通关事务救济机制的作用,既要保安全,又要保畅通。

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